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Ministério da Saúde atualiza financiamento da Saúde Bucal e da Atenção Primária com nova portaria
O Ministério da Saúde publicou a Portaria GM/MS nº 9.591, de 22 de dezembro de 2025, que altera regras de financiamento federal da Atenção Primária à Saúde (APS) no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS). A norma modifica dispositivos da Portaria de Consolidação GM/MS nº 6/2017 e amplia os componentes de cofinanciamento, com destaque para as equipes de Saúde Bucal (eSB) com carga horária diferenciada.
A portaria passa a produzir efeitos financeiros a partir da parcela 01/12 de 2026.
O que muda no financiamento da Atenção Primária à Saúde
A atualização normativa redefine critérios de repasse e fortalece a lógica de pagamento por desempenho, ao instituir oficialmente o componente de qualidade para novas modalidades de equipes.
→ Atualização do cofinanciamento federal da APS
→ Inclusão das eSB 20h e 30h no componente de qualidade
→ Padronização dos valores conforme desempenho
→ Fortalecimento da qualidade assistencial no SUS
Incentivo de implantação: valores definidos
O incentivo de implantação continua sendo pago em parcela única, concomitante ao custeio da primeira parcela.
→ eSB 30h: R$ 3.000,00
→ eSB 20h: R$ 2.000,00
→ eMulti Ampliada: R$ 36.000,00
→ eMulti Complementar: R$ 24.000,00
→ eMulti Estratégica: R$ 12.000,00
→ eSFR: R$ 50.000,00
→ eCR I, II e III: de R$ 20.000,00 a R$ 36.000,00
→ eAPP ampliada e essencial: de R$ 25.000,00 a R$ 40.000,00
Componente de qualidade: valores organizados em tabelas
O Anexo XCIX-B da Portaria de Consolidação GM/MS nº 6/2017 passa a definir os valores do componente de qualidade conforme a classificação de desempenho das equipes.
Equipes de Saúde da Família (eSF) e Saúde da Família Ribeirinha (eSFR)
| Equipe | Carga horária | Ótimo | Bom | Suficiente | Regular |
|---|---|---|---|---|---|
| eSF | 40h | R$ 8.000,00 | R$ 6.000,00 | R$ 4.000,00 | R$ 2.000,00 |
| eSFR | 40h | R$ 8.000,00 | R$ 6.000,00 | R$ 4.000,00 | R$ 2.000,00 |
Equipes de Atenção Primária (eAP)
| Equipe | Carga horária | Ótimo | Bom | Suficiente | Regular |
|---|---|---|---|---|---|
| eAP | 30h | R$ 4.000,00 | R$ 3.000,00 | R$ 2.000,00 | R$ 1.000,00 |
| eAP | 20h | R$ 3.000,00 | R$ 2.250,00 | R$ 1.500,00 | R$ 750,00 |
Equipes Multiprofissionais (eMulti)
| Modalidade | Ótimo | Bom | Suficiente | Regular |
|---|---|---|---|---|
| Ampliada | R$ 9.000,00 | R$ 6.750,00 | R$ 4.500,00 | R$ 2.250,00 |
| Complementar | R$ 6.000,00 | R$ 4.500,00 | R$ 3.000,00 | R$ 1.500,00 |
| Estratégica | R$ 3.000,00 | R$ 2.250,00 | R$ 1.500,00 | R$ 750,00 |
Equipes de Saúde Bucal (eSB) – 40h
| Modalidade | Ótimo | Bom | Suficiente | Regular |
|---|---|---|---|---|
| II – Comum | R$ 3.300,00 | R$ 2.500,00 | R$ 1.700,00 | R$ 1.200,00 |
| I – Comum | R$ 2.500,00 | R$ 2.000,00 | R$ 1.500,00 | R$ 1.000,00 |
| II – Quilombola/Assentado | R$ 4.950,00 | R$ 3.750,00 | R$ 2.550,00 | R$ 1.800,00 |
| I – Quilombola/Assentado | R$ 3.750,00 | R$ 3.000,00 | R$ 2.250,00 | R$ 1.500,00 |
Equipes de Saúde Bucal (eSB) – carga horária diferenciada
| Modalidade | Ótimo | Bom | Suficiente | Regular |
|---|---|---|---|---|
| eSB I – 30h | R$ 1.875,00 | R$ 1.500,00 | R$ 1.125,00 | R$ 750,00 |
| eSB I – 20h | R$ 1.250,00 | R$ 1.000,00 | R$ 750,00 | R$ 500,00 |
Equipes de Consultório na Rua (eCR)
| Modalidade | Ótimo | Bom | Suficiente | Regular |
|---|---|---|---|---|
| eCR III | R$ 8.000,00 | R$ 6.000,00 | R$ 4.000,00 | R$ 2.000,00 |
| eCR II | R$ 7.000,00 | R$ 5.250,00 | R$ 3.500,00 | R$ 1.750,00 |
| eCR I | R$ 6.000,00 | R$ 4.500,00 | R$ 3.000,00 | R$ 1.500,00 |
Equipes de Atenção Primária Prisional (eAPP)
| Modalidade | Ótimo | Bom | Suficiente | Regular |
|---|---|---|---|---|
| Ampliada 30h | R$ 8.000,00 | R$ 6.000,00 | R$ 4.000,00 | R$ 2.000,00 |
| Ampliada 20h | R$ 6.000,00 | R$ 4.500,00 | R$ 3.000,00 | R$ 1.500,00 |
| Essencial 30h | R$ 7.000,00 | R$ 5.250,00 | R$ 3.500,00 | R$ 1.750,00 |
| Essencial 20h | R$ 5.000,00 | R$ 3.750,00 | R$ 2.500,00 | R$ 1.250,00 |
Impacto para estados e municípios
A Portaria GM/MS nº 9.591/2025 reforça o modelo de financiamento baseado em desempenho, com impactos diretos na:
→ Valorização da qualidade da APS
→ Ampliação do financiamento da Saúde Bucal
→ Previsibilidade orçamentária para os municípios
→ Fortalecimento do SUS na ponta
